根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年4月2日至6月30日，市委第五巡察組對臨沂安保集團黨委進行了巡察。9月10日，市委巡察組向臨沂安保集團黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、整改工作基本情況

對市委巡察反饋意見，臨沂安保集團黨委誠懇接受、照單全收，不講條件、不打折扣、不搞變通，認真抓好各項問題整改。

（一）統(tǒng)一思想認識，提高站位抓整改。認真學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述特別是關于巡視巡察工作的重要指示要求，切實增強巡察整改的思想自覺、政治自覺、行動自覺。巡察意見反饋后，集團黨委第一時間召開擴大會議，學習市委有關會議精神，傳達巡察反饋意見，組織全體黨員干部深入學習領會、深刻理解把握，進一步提高政治站位、深化思想認識，增強抓好巡察整改工作的政治責任感和使命感。

（二）扛牢主體責任，以上率下抓整改。集團黨委成立黨委書記、董事長任組長，其他領導班子成員為成員的巡察整改工作領導小組，設立辦公室和工作專班，明確由集團黨委委員、紀委書記兼任辦公室主任，牽頭負責巡察整改日常工作。先后召開6次黨委會、13次專題會研究推動巡察整改工作。領導班子成員認真落實“一崗雙責”，逐一對照認領，細化實化分管領域整改任務。高質(zhì)量召開巡察整改專題民主生活會，深刻檢視剖析，嚴肅開展批評和自我批評，進一步明確整改方向，落實整改責任。

（三）堅持問題導向，標本兼治抓整改。針對市委巡察反饋問題，堅持舉一反三，堅持“當下改”和“長久立”相結合，把建章立制貫穿巡察整改始終，力求改到位、改徹底。集團黨委專題研究制定整改方案，一項一項認真梳理，一條一條細化措施，一件一件明確責任。各權屬企業(yè)和機關部室主動對照查擺，細化整改措施，逐條逐項推進落實。

（四）加強日常調(diào)度，跟蹤督導抓整改。緊盯集中整改時間節(jié)點，及時調(diào)度整改進展，解決存在問題困難。建立每周調(diào)度、每月匯總的常態(tài)化督導機制，全面掌握整改情況，對進度緩慢的及時提醒督促，倒逼各單位加速加力推進整改。建立整改任務“對賬銷號”制度，推動短期能整改完成的迅速行動、馬上整改，短期不能解決的采取有效措施集中力量推進，完成一件銷號一件。

臨沂安保集團主要負責同志堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，帶頭學習上級關于巡視巡察工作的重要精神，帶頭落實巡察組工作要求，帶頭查找自身和班子存在的問題，多次主持召開專題會議研究推動巡察整改工作，加強對巡察整改進展的掌握和督促，團結帶領其他班子成員共同抓好領導班子和個人整改落實，把巡察整改轉化為改進工作、促進發(fā)展的實際行動。

二、市委巡察組反饋意見整改進展情況

（一）關于貫徹落實黨中央決策部署和省市委工作要求不到位，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有差距方面問題

1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不深入

（1）關于“理論學習不系統(tǒng)、不全面”問題。

整改情況：一是增強理論學習系統(tǒng)性。修訂《黨委理論學習中心組理論學習安排意見》，有計劃、分步驟抓好習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神等內(nèi)容學習。二是增強理論學習實效性。以集體學習研討為主、個人自學為輔，圍繞每月專題精細遴選學習內(nèi)容，堅決杜絕一次學習內(nèi)容過多、理解把握不深不透等問題。三是深化對上級會議精神學習。采取黨委理論學習中心組學習、黨委（擴大）會等方式對上級會議精神等內(nèi)容進行深化學習，并制定學習提示單，督促各基層黨組織、各權屬單位及時學習并結合實際抓好貫徹落實。

整改進度：已完成

（2）關于“加強黨對國有企業(yè)的全面領導有欠缺”問題。

整改情況：一是修訂集團《會議議事規(guī)則及決策制度》，制定“三重一大”議事決策流程圖；舉辦專題培訓，組織領導班子成員，各基層黨組織書記、各權屬企業(yè)負責人認真學習相關制度，強化依規(guī)經(jīng)營意識，提高落實“三重一大”決策制度的主動性自覺性。二是建立項目招標管理機制，加強招標手續(xù)審核，將“是否按規(guī)定提交黨委會研究”作為限制性條件，未按規(guī)定提交黨委會研究的項目不予招標。加大財務審核把關力度，對不按規(guī)定提交集團黨委會研究的項目開支和經(jīng)費使用事項，不予辦理付款和核銷。三是嚴格大額資金項目管理，督促各權屬單位、機關部室開展針對會議議事規(guī)則、合規(guī)管理實施方案等內(nèi)容的強化學習活動，規(guī)范工作流程。四是落實黨建入章要求。指導聯(lián)合黨支部組織藍天駕校、興安警用裝備公司完成公司章程修改，落實黨建入章要求，并向相關部門進行備案。

整改進度：已完成

（3）關于“推動集團高質(zhì)量發(fā)展的能力有不足”問題。

整改情況：一是提高黨委統(tǒng)籌謀劃能力。結合實際制定《“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要中期調(diào)整方案》，每月提示提醒，實行分類考核，強化督促落實。二是提高權屬企業(yè)盈利能力。指導興安警用裝備公司加強市場調(diào)研論證，制定營銷方案計劃，采取拓寬銷路、增加品類、提升品質(zhì)等措施提升業(yè)績；通過優(yōu)化供應商、把控運營流程減少損耗、降本增效，聚焦客戶需求動態(tài)優(yōu)化營銷策略，逐步提高市場份額和盈利能力。指導藍天駕校盤活閑置資產(chǎn)、嚴格內(nèi)部管理、實現(xiàn)降本增效；發(fā)揮國企駕校優(yōu)勢加強宣傳、擴大招生，努力實現(xiàn)盈利增收。

整改進度：已完成

（4）關于“落實意識形態(tài)工作責任制不到位”問題。

整改情況：一是強化意識形態(tài)工作責任制落實。制定集團黨委《關于進一步加強意識形態(tài)工作責任制的意見（試行）》，將意識形態(tài)工作納入集團工作要點、黨建工作要點，每季度開展意識形態(tài)領域風險點排查。二是加強意識形態(tài)陣地建設管理。健全完善集團《網(wǎng)絡安全管理制度》《網(wǎng)絡信息發(fā)布審核制度》，強化集團網(wǎng)站、微信公眾號運維管理，組織輿情應對處置暨網(wǎng)評員隊伍培訓，加大對外發(fā)布信息審核力度，營造良好網(wǎng)絡環(huán)境。三是加強學習教育。強化思想引領，嚴格貫徹落實意識形態(tài)工作要求，加強信息發(fā)布審核。將權屬公司信息發(fā)布納入集團審核范圍，嚴格落實審批程序，堅決做到先審核、后發(fā)布。

整改進度：已完成

2.服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展有差距

（5）關于“做優(yōu)做強主責主業(yè)不夠”問題。

整改情況：一是指導押運分公司與郵儲銀行加強合作，服務范圍拓展至縣域21個網(wǎng)點，成功與青島銀行簽訂網(wǎng)點款箱解送和提交款業(yè)務；主動對接業(yè)務關聯(lián)單位，積極爭取在全市范圍內(nèi)的煙草物流配送等非金融押運業(yè)務，有效延伸了押運主業(yè)鏈條。二是指導安防分公司通過加強自身管理、提高服務質(zhì)量，提升經(jīng)營質(zhì)效，逐步提升市場占有率。集中整改期內(nèi)安防分公司新增安保服務項目5個，完成臨沂市全運會、城市馬拉松、瑯琊國潮音樂節(jié)等大型活動安保執(zhí)勤任務7場次，并成功將業(yè)務拓展至濟南等地市。

整改進度：長期任務已取得階段性成效

（6）關于“推動科技轉型成效不明顯”問題。

整改情況：一是加大科技型人才培養(yǎng)力度。組織開展“安保大講堂”科技安防知識講座，進一步提升現(xiàn)有職工隊伍專業(yè)素質(zhì)。修訂《職業(yè)晉升通道管理辦法》等制度，深化公平、透明、競爭的人才選拔和晉升體系建設。加大科技型人才選拔力度，推動薪酬結構向科技型人才傾斜，使人才能夠進得來、留得住。二是持續(xù)拓展科技安防業(yè)務。與聯(lián)通公司簽訂《2024年安保物聯(lián)網(wǎng)標準化產(chǎn)品框架協(xié)議》并制定營銷方案，借助其專業(yè)營銷網(wǎng)絡和銷售渠道，對警保聯(lián)勤聯(lián)動、校園智慧安保等科技安防業(yè)務進行宣傳推廣。

整改進度：長期任務已取得階段性成效

（7）關于“服務保障涉案和罰沒物品管理工作不夠有力”問題。

整改情況：一是加強溝通協(xié)調(diào)，提升服務質(zhì)效。建立定期與主管部門溝通對接工作機制，暢通信息反饋渠道，及時收集匯總主管部門業(yè)務需求，增強服務主動性。二是充分發(fā)揮國信拍賣公司作用。巡察以來，國信拍賣公司組織開展拍賣5批次，進一步積累了拍賣工作經(jīng)驗，打響了公司知名度。

整改進度：已完成

3.深化國有企業(yè)改革力度不夠

（8）關于“‘三項制度’改革推進不充分”問題。

整改情況：一是持續(xù)深化“三項制度”改革。修訂《中層管理人員試用期考核管理辦法》等5項制度，集團領導班子成員牽頭開展“三項制度”改革宣傳調(diào)研活動27次，形成調(diào)研報告6篇。圍繞人才隊伍建設、“三項制度”改革、干部職工培訓、人員思想等方面發(fā)出調(diào)查問卷120份，動員職工積極建言獻策。二是提升興安警用裝備公司人員經(jīng)營意識。加強市場營銷培訓，提升職工營銷意識和能力；加大市場化和網(wǎng)絡平臺銷售力度，完成陽光采購網(wǎng)上商城供應商入駐，將服裝、器材等68種商品進行上架銷售，拓寬了經(jīng)營渠道。調(diào)整績效考核指標，優(yōu)化考核內(nèi)容，將年度經(jīng)營任務分解到個人，根據(jù)完成情況獎優(yōu)罰劣，調(diào)動職工營銷積極性，提升興安整體經(jīng)營質(zhì)效。

整改進度：已完成

（9）關于“體制機制未理順”問題。

整改情況：積極推動理順管理體制機制。加強請示匯報，通過市國資委協(xié)調(diào)當?shù)乜h政府，按照《公司法》有關要求，推動理順管理體制機制、納入實質(zhì)性管理。此項工作正在積極協(xié)調(diào)中。

整改進度：未完成

（10）關于“防范化解風險能力不足”問題。

整改情況：一是加強投資論證。對涉及重大項目投資以及大額資金使用等事項，在事先充分論證的基礎上，再行提報會議研究。相關單位已于2024年6月28日通過網(wǎng)上銀行轉賬方式將臨沂安保集團2023年投資收益全額支付；積極協(xié)調(diào)對涉案和罰沒物品管理中心信息化建設投資及回報予以明確，已獲得2024年度運營服務費；確保了投資收益和國有資產(chǎn)保值增值。二是積極推動藍天駕校拓展經(jīng)營。指導藍天駕校開展市場調(diào)研，優(yōu)化營銷方案，重點拓展學校、商超等招生渠道，并與部分單位簽訂代理招生協(xié)議，擴大招生網(wǎng)絡覆蓋面。積極盤活閑置資源，與社會化駕校商談經(jīng)營合作事宜。三是2025年1月，集團已向冠魯公司支付購買特勤站樓尾款，目前正在推動產(chǎn)權證辦理工作。集團正按照市政府批示，在市國資委指導和監(jiān)管下，與市公安局進行房產(chǎn)置換。

整改進度：長期任務已取得階段性成效

（二）關于全面從嚴治黨政治責任扛得不牢，工作作風不夠嚴實方面問題

1.落實“兩個責任”有差距

（11）關于“黨委履行主體責任不到位”問題。

整改情況：一是強化黨委主體責任。制定《2024年度落實全面從嚴治黨主體責任重點任務分工及責任清單》，黨委書記和班子成員嚴格按照分工抓好工作落實。采取中心組學習、黨委會等方式學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述2次，召開黨委會專題研究全面從嚴治黨、清廉國企建設等相關工作4次，聽取班子成員履行全面從嚴治黨責任情況匯報，持續(xù)壓實工作責任，推動重點任務落實。二是大力推進清廉國企建設。制定《關于全面支持配合集團紀委履行監(jiān)督責任的實施意見（試行）》《關于進一步完善集團內(nèi)部監(jiān)督機制構建大監(jiān)督體系的方案》等制度，常態(tài)開展“每周一廉”等經(jīng)常性教育活動，編寫集團《2022年以來典型違紀案例剖析材料》并組織全體黨員干部學習，加強警示教育效果。深化“靠企吃企”問題專項整治，對自查發(fā)現(xiàn)問題及整改措施完成情況進行“回頭看”，跟蹤抓好整改。完善廉政風險點排查制度，圍繞權力運行重點領域、重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)，進行廉政風險梳理排查，有力防范了廉政風險隱患。三是加大查處力度。對巡察反饋的“時任黨委委員、副總經(jīng)理利用職務便利，將羅泉水務集團等5家公司的安保服務業(yè)務直接外包給其親屬”問題進行核實調(diào)查，依規(guī)依紀給予該同志誡勉處理。結合“靠企吃企”問題專項治理，對巡察反饋問題舉一反三、分析研判，形成重點問題監(jiān)督臺賬，已對技防分公司整改不徹底有關問題線索立案進行查處。

整改進度：已完成

（12）關于“履行第一責任人責任和‘一崗雙責’有差距”問題。

整改情況：一是黨委書記認真履行第一責任人責任。深入學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，根據(jù)黨委主要負責人主體責任清單、“一把手”履責提示單等內(nèi)容，編印“第一責任人履職責任匯編”并認真學習領會，切實掌握職責內(nèi)容。認真落實開展廉政談話、簽訂全面從嚴治黨責任書等工作要求，下半年黨委書記與班子成員、權屬單位和機關部室負責人廉政談話20人次。二是領導班子成員認真履行“一崗雙責”。抓好分管領域和分管單位的全面從嚴治黨工作，并將履責情況納入半年和年度述職、民主生活會重要內(nèi)容，每半年向黨委匯報履職情況。集團黨委在2024年度黨建工作要點中專門部署，要求班子成員聚焦全面從嚴治黨、意識形態(tài)和改革發(fā)展難點痛點堵點等常態(tài)開展調(diào)查研究。集中整改期內(nèi)，班子成員加大了全面從嚴治黨專題調(diào)研力度，充分了解情況，形成調(diào)研報告6篇。三是嚴格落實廉政談話制度。制定《2024年廉政談話工作方案》，明確思想建設、黨風廉政建設等5個談話重點，確保談話圍繞全面從嚴治黨扎實開展、取得實效。修訂《2025年度全面從嚴治黨責任書》，進一步明確班子成員、權屬單位、機關部室責任人清單。四是持續(xù)傳導管黨治黨壓力。修訂《車輛管理規(guī)定》《業(yè)務招待管理辦法》等相關制度，并組織干部職工認真學習，將公務接待、公車管理相關工作人員納入廉政風險點排查范疇，加強監(jiān)督。對2021年多支付車輛定點維修費用情況進行了解核實，督促押運分公司已完成款項追回。對當時經(jīng)辦人進行批評教育并責令作出檢查。

整改進度：已完成

（13）關于“集團紀委監(jiān)督責任落實不力”問題。

整改情況：一是加強紀委自身建設。為紀檢監(jiān)察室選配人員1名，先后4次選派6名干部職工參加上級組織的業(yè)務培訓，不斷提升專兼職紀檢人員專業(yè)化業(yè)務水平。加強紀委內(nèi)部管理，建立紀檢人員“學訓考”工作機制，開展案例討論等，切實提高了紀檢人員理論和業(yè)務知識水平。聘任17名廉情監(jiān)督員，凝聚監(jiān)督合力，延伸監(jiān)督觸角，隊伍建設不斷提檔升級，有力促進基層監(jiān)督從“有形”向“有效”轉變。二是強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。對集團紀委成立以來查辦的違紀案件進行起底，重點自查措施文書使用、審批權限和流程提請報批、處理處分執(zhí)行等情況，形成工作報告并報市紀委監(jiān)委駐市國資委紀檢監(jiān)察組。對技防分公司“靠企吃企”發(fā)現(xiàn)問題及沂水分公司、藍天駕校等單位在巡察整改中工作不力等問題，制發(fā)《紀律建議書》和通報，督促抓好問題整改。

整改進度：已完成

2.推進作風建設用力不足

（14）關于“違反中央八項規(guī)定精神問題仍然存在”問題。

整改情況：一是抓好學習和問題整改。制發(fā)學習提示單，組織全體人員認真學習中央八項規(guī)定及實施細則等相關文件精神和集團財經(jīng)方面各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行集團經(jīng)費報銷程序，確保各項支出合法合規(guī)。對蒙陰分公司違規(guī)發(fā)放的補助進行全部追回。對沂水分公司2021—2024年1月發(fā)放福利費情況進行梳理，已大部分追回，剩余未追回的均為離職人員，正在通過司法程序進行追繳。二是開展監(jiān)督檢查。制定集團《2024年內(nèi)部督查工作方案》，結合“靠企吃企”問題專項整治工作，對違反中央八項規(guī)定精神問題進行監(jiān)督檢查。紀檢監(jiān)察室對蒙陰分公司、沂水分公司違規(guī)發(fā)放補助、福利問題進行了解核實，對追繳情況進行監(jiān)督。

整改進度：長期任務已取得階段性成效

（15）關于“主動服務的意識不強”問題。

整改情況：一是強化服務意識。修訂完善《服務評價管理辦法》，定期開展客戶走訪，聽取意見建議，針對客戶需求加強和改進服務。在集團官方網(wǎng)站公布服務熱線電話，及時梳理客戶訴求，維護合作關系。加大考核力度，將客戶滿意度納入經(jīng)營單位負責人及服務工作人員季度績效考核。二是督促押運分公司加強職工技能培訓，提高押運服務質(zhì)量標準。開展“服務質(zhì)量提升”專題培訓，采取理論講解、案例分析、模擬演練等多種形式，幫助職工強化服務意識、提高服務能力。建立服務反饋渠道，采取電話回訪等形式收集客戶意見建議，及時優(yōu)化押運線路，進一步提高工作效率、改善服務質(zhì)量。三是督促安防分公司加強保安員教育管理，強化服務意識。制定《供方庫管理辦法》《服務評價管理辦法》，主動加強與服務單位的溝通聯(lián)系，及時掌握客戶需求，解決服務過程中的問題。

整改進度：已完成

（16）關于“作風建設不扎實”問題。

整改情況：一是改進思想作風。召開黨委（擴大）會議，傳達學習上級會議、文件精神，大力整治形式主義，為基層減負?；睘楹喗M織黨建等業(yè)務考核，基層黨建、全面從嚴治黨、意識形態(tài)三個方面每項指標只保留3—5個計分點，不搞“痕跡管理”，不隨意要求基層填表報數(shù)、層層報材料。二是清理微信工作群。制定《臨沂安保服務集團有限公司微信群管理規(guī)定》，明確微信群審批、管理等要求，開展微信工作群摸底排查，對不必要的微信群進行全部清理。三是嚴格精簡會議。制定《會議月度計劃表》，集團辦公室集中統(tǒng)籌管理、搞好結合，嚴控會議數(shù)量、規(guī)模和時長，能以電話溝通等方式安排的工作原則上不召開會議。四是切實精簡文件。召開黨委（擴大）會議傳達上級工作要求，組織學習《反對黨八股》，倡導“短實新”文風，提升文件質(zhì)量，嚴控文件數(shù)量。五是嚴格文件管理。由責任部室分別指定專人負責集團黨委和集團公司文件登記編號并建立臺賬，加強文件審核把關，杜絕空白文號、發(fā)文時間邏輯錯誤等問題。六是加強檔案管理。督促押運分公司黨總支完善檔案收集與管理制度，明確檔案材料整理歸集范圍和類別等要求。對造成黨總支及下屬黨支部成立材料丟失的相關責任人進行談話，責令深刻反思問題教訓。七是嚴格黨委會記錄管理。制定《加強黨委會保障工作的措施》，建立監(jiān)督機制，由責任部室負責人加強對黨委會記錄的檢查督促，每次黨委會召開后，負責黨委會記錄的工作人員立即完成會議紀要、會議記錄，并報黨委書記審核簽字。

整改進度：已完成

3.廉政風險防控存在漏洞

（17）關于“落實內(nèi)控制度不到位”問題。

整改情況：一是加強內(nèi)控管理。加強內(nèi)控建設體系宣傳引導，開展合規(guī)管理進基層活動，圍繞合同管理、新公司法、內(nèi)部審計等方面進行培訓學習6次，全面提高內(nèi)控意識。組織審計部對藍天駕校、技防分公司固定資產(chǎn)、高風險等方面進行審計，及時反饋問題，監(jiān)督抓好整改。完善內(nèi)部監(jiān)督機制，構建黨委監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、內(nèi)部督查監(jiān)督、審計監(jiān)督、職工民主監(jiān)督與社會監(jiān)督融為一體的大監(jiān)督體系，切實增強監(jiān)督整體合力和時效性。二是抓好藍天駕校、沂水分公司“支出附件不全”問題整改。督促藍天駕校全面梳理2021—2023年支出明細，嚴格按照財務規(guī)定補充完善相關附件，制定《臨沂藍天汽車駕駛培訓有限公司財務費用報銷制度及其實施細則》并抓好落實。督促沂水分公司全面梳理2022年1月及2023年9月、10月支出裝修工程款、道路硬化款和購買汽車費用相關材料，嚴格按照財務規(guī)定補充完善相關附件。對藍天駕校、沂水分公司相關責任人依規(guī)依紀進行處理。三是蒙陰分公司組織班子成員和財務人員認真學習財務管理制度，嚴格按制度辦理借款、報銷業(yè)務。對蒙陰分公司相關責任人給予批評教育。四是督促藍天駕校、沂水分公司對違規(guī)提取現(xiàn)金情況進行梳理，健全完善藍天駕校大額資金管理制度、沂水分公司財務管理制度等，加強學習培訓，提高管理人員和財務人員合規(guī)意識，對經(jīng)費使用、核銷等工作流程進行規(guī)范，嚴格大額支出審批、執(zhí)行程序，確保合法合規(guī)。五是加強固定資產(chǎn)登記管理。計劃財務部全面梳理2021—2022年采購計入低值易耗品的物資情況，對涉及固定資產(chǎn)的物資進行賬務調(diào)整，完善相關手續(xù)。組織資產(chǎn)管理人員培訓，加強業(yè)務處理能力，嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)相關制度，做好固定資產(chǎn)登記。

整改進度：長期任務已取得階段性成效

（18）關于“項目管理不嚴格”問題。

整改情況：一是嚴格項目管理。制定《合同管理辦法（試行）》，修訂《法律顧問對集團經(jīng)營類合同性文件的審查建議》，邀請法律專家圍繞合同簽訂履行及法律風險等進行授課，提高合同管理效率與風險防范能力。加強合同履約管理，嚴格合同起草、審批、簽訂、執(zhí)行和結算等各個環(huán)節(jié)的審核把關，確保合規(guī)經(jīng)營。二是嚴格落實《關于進一步明確招標項目及合同管理有關事項的通知》要求，認真做好前置招標合同審核，確保合同與招標文件一致。制定集團《合同管理辦法（試行）》，修訂《采購管理辦法》，對項目合同與招標文件的擬制、審批等工作流程進行規(guī)范。對相關責任人進行立案查處。三是督促押運分公司開展招投標培訓，學習投標相關規(guī)則和流程，明確投標資格和要求，加強對投標人資質(zhì)的審查和評估。對押運分公司相關責任人進行批評教育并責令作出檢查。四是指導興安警用裝備公司組織學習《采購管理辦法》等制度規(guī)定，修訂完善《興安警用裝備公司采購管理辦法》。集團業(yè)務、合規(guī)等部門加強對興安警用裝備公司的檢查力度，督促嚴格執(zhí)行采購制度。對興安警用裝備公司相關責任人給予批評教育。

整改進度：已完成

（19）關于“對權屬企業(yè)的財務狀況失管失察”問題。

整改情況：一是待蒙陰分公司、沂水分公司納入集團實質(zhì)性管理后，及時將財務納入集團實質(zhì)性管理。修訂完善集團《財務管理制度》，涉及投資以及資金使用的事項，嚴格按照集團《會議議事規(guī)則及決策制度》執(zhí)行。計劃財務部組織開展政策法規(guī)和業(yè)務技能培訓，就新修訂的《財務管理制度》進行解讀，督促各權屬企業(yè)財務人員嚴格執(zhí)行各項財經(jīng)紀律。二是督促沂水分公司對2019—2024年以白條入賬、大額現(xiàn)金支付的資金支付明細進行梳理補充，集團審計部對補充材料進行合規(guī)性審查，對不合規(guī)的原始憑證、白條予以退回，追繳不合規(guī)支出資金。指導沂水分公司制定《采購管理制度》，成立集中采購委員會，簽訂食堂采購合同，集中配送食材，供應商開具正式發(fā)票進行核銷。對沂水分公司相關責任人依規(guī)依紀進行處理。

整改進度：未完成

（三）關于落實新時代黨的組織路線有差距，干部隊伍建設存在短板方面問題

1.落實黨建工作責任制不到位

（20）關于“黨委‘把抓好黨建作為最大的政績’理念樹得不牢，抓黨建力度不夠”問題。

整改情況：一是壓緊壓實黨建工作責任。牢固樹立“把抓好黨建作為最大的政績”理念，黨委書記和其他領導班子成員嚴格按照年度落實全面從嚴治黨主體責任重點任務分工及責任清單履職盡責。根據(jù)上級統(tǒng)一部署開展基層黨組織書記履行全面從嚴治黨責任和抓黨建述職評議，將評議結果與支部黨建考核、書記個人年度考核等成績掛鉤，切實將壓力傳導到位、責任壓緊壓實，持續(xù)提升集團黨建質(zhì)效。二是持續(xù)拓展黨建與業(yè)務深度融合載體。充分運用黨組織書記抓黨建工作突破項目這一抓手，運用好黨員示范崗、先鋒隊、責任區(qū)等載體，引導黨員把身份亮在崗位上，在拓展科技安防市場、推廣數(shù)智安防、穩(wěn)固押運業(yè)務、深化“三項制度改革”等工作中當先鋒、站排頭。

整改進度：已完成

（21）關于“基層黨建工作薄弱”問題。

整改情況：一是提高“四同步、四對接”質(zhì)效。制定《臨沂安保集團黨建與業(yè)務深度融合實施方案》，完善黨建與業(yè)務工作有機銜接的體制機制，明確工作思路和具體方法。通過集中輪訓、實踐鍛煉、崗位練兵等方式，提高黨務干部政治素質(zhì)和業(yè)務能力。成立了由興安警用裝備公司、國信拍賣、衛(wèi)士培訓學校、藍天駕校4個子公司組成的聯(lián)合黨支部，同時，將技防分公司、安防分公司黨員一同納入聯(lián)合黨支部管理，進一步加強基層黨組織建設，充分發(fā)揮各權屬企業(yè)黨員的先鋒模范作用。組織1個黨總支、7個黨支部按時完成換屆選舉。二是提高基層黨建工作標準。制定發(fā)展黨員、組織換屆等基層黨建工作流程圖和明白紙，組織新一屆支部書記、黨務工作者開展專題培訓，加強對《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等黨內(nèi)文件解讀。加強監(jiān)督檢查，結合領導調(diào)研、內(nèi)部督查等時機，對各基層黨組織黨建工作開展情況進行檢查指導。

整改進度：已完成

（22）關于“黨員隊伍建設有差距”問題。

整改情況：一是加強黨員隊伍建設。出臺《入黨積極分子培養(yǎng)教育實施辦法》，采取交任務、壓擔子等辦法加強培養(yǎng)鍛煉。制定年度黨員發(fā)展計劃，做到成熟一個、發(fā)展一個，2024年發(fā)展黨員5名。按照黨員教育管理條例，制定年度黨員教育培訓計劃，鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果。認真抓好黨務工作者培訓，積極參加全市國資系統(tǒng)基層黨組織書記、黨務工作者集中輪訓，有效提升了相關人員依規(guī)履職能力。二是落實處分相應措施。針對“2022年1月，第一黨支部一名黨員被給予黨內(nèi)嚴重警告處分，當年度民主評議仍被評為‘合格’等次”問題，責令第一黨支部立即整改、深刻檢討，并對時任支部書記進行談話提醒。第一黨支部安排專人與該黨員進行談話，對民主評議結果重新評定等次，并根據(jù)相關規(guī)定重新核定了其年度績效，多發(fā)的績效已全部追回。集團修訂《民主評議黨員制度實施細則》，組織各基層黨組織認真學習民主評議黨員相關制度要求，準確掌握評議標準和程序，加強對黨員的日常管理和監(jiān)督。

整改進度：已完成

2.班子建設有差距

（23）關于“黨委班子開拓創(chuàng)新能力不足，在謀劃轉型、拓展市場時力度不夠、效果不明顯”問題。

整改情況：一是抓好班子能力提升。邀請專家圍繞企業(yè)管理、市場營銷等領域進行輔導授課，幫助集團領導班子成員拓寬視野、開闊思路，增強謀劃轉型、拓展市場的能力。班子成員帶頭對接?？低?、天地偉業(yè)等科技企業(yè)，加大推動警保聯(lián)勤聯(lián)動、校園智慧安防等重點項目力度，加快轉型發(fā)展步伐。二是抓好衛(wèi)士培訓學校轉型。主動加強與公安、人社、協(xié)會等單位的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取政策支持，尋求與企業(yè)、政府等機構的項目合作，多方向拓展培訓業(yè)務范圍，努力從單一的保安員考試中心向綜合性職業(yè)技能鑒定中心轉型。集中整改期內(nèi)，成功新增保衛(wèi)管理員職業(yè)技能認定業(yè)務，成功走開了職業(yè)技能鑒定考核的新路徑。

整改進度：已完成

（24）關于“民主集中制執(zhí)行不嚴格”問題。

整改情況：召開黨委會專題學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等規(guī)章制度，深化思想認識，提高落實制度的自覺性。制定《“一把手”末位發(fā)言相互提醒制度》，其他班子成員及時提醒督促黨委書記嚴格落實末位發(fā)言制度。認真落實黨委議事相關規(guī)定，嚴格由黨委委員對會議議題進行表決，已杜絕非黨委委員參與黨委會表決問題。工作人員如實、準確記錄每位黨委委員意見，形成會議紀要和會議記錄，并報黨委書記審閱簽字。

整改進度：已完成

（25）關于“黨內(nèi)政治生活不嚴肅”問題。

整改情況：一是及時召開巡察整改專題民主生活會。認真學習《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等內(nèi)容，集團黨委書記與班子成員、班子成員之間分別進行談心談話，聚焦巡察反饋的四個方面，深入查擺問題、剖析原因，嚴肅開展批評與自我批評，做到了真刀真槍、“辣味”十足。二是嚴格落實雙重組織生活會制度。集團領導班子成員強化“雙重組織生活”意識，自覺以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會，接受其他黨員的批評。

整改進度：已完成

3.干部隊伍建設有差距

（26）關于“中層干部隊伍建設短板較為突出”問題。

整改情況：一是加強干部培養(yǎng)。通過“走出去”“請進來”相結合的方式加大干部培養(yǎng)力度，選派各級管理人員參加上級相關專題培訓6次，邀請營銷講師、資深律師、大學教授等專家，開展內(nèi)部培訓6次，幫助干部提升能力素質(zhì)，提高履職本領。二是加大選拔引進和考核力度。修訂集團《中層管理人員選拔任用管理辦法》，積極推進集團中層管理人員競爭上崗工作，對空缺的中層崗位進行科學研判，完成競崗方案制定并報審，待國企改革整合重組完成后推進實施。三是完善考核機制。修訂集團《干部職工年度考核管理辦法》，完善干部試用期考核及聘任考核機制，對不能勝任的及時調(diào)整崗位。同時采取內(nèi)部選拔和外部引進等方式，不斷配齊配強中層干部隊伍。

整改進度：已完成

（27）關于“干部選拔任用程序不嚴謹”問題。

整改情況：一是組織開展培訓活動。集團組織開展選人用人工作專題培訓，進一步加強對干部選拔任用政策、規(guī)定和程序的了解掌握，為嚴格按規(guī)定組織做好干部選拔任用工作奠定基礎。二是印發(fā)《關于建立黨委會研究干部任免事項回避制度的通知》，強調(diào)集團黨委會討論干部任免，涉及與會人員本人及其親屬的本人必須回避，明確干部本人主動提出回避、由組織作決定回避、相關工作人員回避等4點要求并嚴格落實。三是全面開展備案情況自查。舉一反三開展備案情況自查，對集團2021年以來通過推薦考核和競爭上崗等方式選拔任用的23名干部備案情況進行自查。經(jīng)自查，23名干部選拔任用工作中除集團信息宣傳部副部長平職調(diào)整外，均向市國資委進行了備案。

整改進度：已完成

（28）關于“專業(yè)人才隊伍建設乏力”問題。

整改情況：一是修訂集團《招聘管理制度》。進一步完善人員招聘機制，明確“人崗相適、人事相宜”的招聘原則，科學研判用人需求，合理確定招聘專業(yè)要求，提升專業(yè)與工作崗位匹配度，提高專業(yè)化人才引進層次。二是修訂集團《職業(yè)晉升通道管理辦法》。進一步暢通“三通道”，逐步建立和完善高技能人才的選拔聘任機制，以科學的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃吸引人才，聚力推動集團高質(zhì)量發(fā)展。

整改進度：已完成

（四）關于巡察審計反饋問題整改主體責任扛得不牢方面問題

（29）關于“黨委對審計等監(jiān)督反饋問題重視不夠”問題。

整改情況：一是完善財務管理制度。制定《臨沂安保服務集團有限公司壞賬準備管理制度》《臨沂安保服務集團有限公司內(nèi)部借款管理制度》，并嚴格抓好落實。二是嚴格落實審批程序。組織集團財務人員梳理2021—2024年借款并建立借款臺賬，對資金支出審批及單據(jù)資料完整性進行排查，嚴格履行借款程序，按照實際使用用途和使用程序規(guī)范使用。

整改進度：已完成

（30）關于“問題整改不徹底”問題。

整改情況：督促技防分公司結合自身實際修訂《車輛管理使用制度》《物品采購管理制度》等相關制度，并在工作中嚴格抓好落實。督促技防分公司開展車輛管理使用、物品采購管理等相關規(guī)章制度強化學習，增強“按規(guī)定辦事、照流程審批”意識。集團審計部對技防分公司開展公車管理、物品采購、庫存商品等專項審計并出具審計報告，對派車單、加油登記表和維修單填列不完整，倉庫管理不規(guī)范，合同簽訂不規(guī)范等問題，督促其抓好整改，并及時對問題整改情況進行“回頭看”，建立審計工作閉環(huán)。制定《2024年內(nèi)部督查工作方案》，建立內(nèi)部督查問題整改“回頭看”監(jiān)督臺賬，重點檢查2022年、2023年內(nèi)部督查問題整改，市委巡察反饋問題整改情況，對問題整改效果加強監(jiān)督。對技防分公司內(nèi)部督查工作整改措施不到位、效果不理想、問題仍然頻發(fā)等，制發(fā)《紀律建議書》1份。

整改進度：已完成

（31）關于“整改長效機制不健全”問題。

整改情況：堅持巡察整改與深化標本兼治相結合，把加強制度建設作為檢驗巡察整改成果長期性、根本性舉措，針對本輪巡察反饋的突出問題，舉一反三、深查實改。制定《關于全面支持配合集團紀委履行監(jiān)督責任的實施意見（試行）》《關于進一步完善集團內(nèi)部監(jiān)督機制構建大監(jiān)督體系的方案》等制度，建立內(nèi)部審計、內(nèi)部督查常態(tài)化工作機制，促進巡察整改久久為功、常態(tài)長效。

整改進度：已完成

三、今后整改工作打算

（一）加強政治建設，夯實思想根基。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，嚴格落實“第一議題”制度和中心組學習安排，認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于國企改革發(fā)展和黨的建設重要論述、習近平總書記視察山東重要講話精神，教育引導黨員干部持之以恒學理論、悟思想、明道理、用方法，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把統(tǒng)籌發(fā)展和安全擺在突出位置，不斷發(fā)展壯大主流價值、主流輿論、主流文化，守牢意識形態(tài)陣地。

（二）嚴明紀律規(guī)矩，持續(xù)正風肅紀。牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”理念，認真履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，把黨的全面領導落實到集團改革發(fā)展和經(jīng)營管理的全過程各領域。深化黨紀學習教育，健全常態(tài)長效機制，完善重要崗位、關鍵領域、重點環(huán)節(jié)風險防控措施，有效規(guī)范權力運行。用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”，嚴格落實談心談話制度，及時發(fā)現(xiàn)解決苗頭性、傾向性問題。認真學習和落實《〈整治形式主義為基層減負若干規(guī)定〉釋義讀本》，堅決糾治形式主義、官僚主義和群眾身邊不正之風，大力營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

（三）堅持常態(tài)長效，鞏固整改成果。做好“立”的文章，深入貫徹落實黨中央重大決策部署及省委、市委、市國資委黨委工作要求，不斷健全完善加強黨的領導、深化改革提升、嚴格規(guī)范管理等方面的制度機制，加強執(zhí)行情況檢查，強化制度剛性落實，全面提升工作質(zhì)效。緊盯“改”的任務，對已完成整改的問題適時開展“回頭看”，防止問題反彈回潮；對尚未完全整改到位和需長期堅持的問題，加大推進力度，不解決不銷號；對整改中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，即知即改、立行立改，堅決防止邊改邊犯。

（四）做好結合文章，推動改革發(fā)展。把深化巡察反饋問題整改與學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、習近平總書記視察山東重要講話精神和省委十二屆七次全會精神、市委十四屆七次全會精神結合起來，與集團深化“三項制度”改革、推動傳統(tǒng)安保產(chǎn)業(yè)轉型升級等工作結合起來。持續(xù)加強黨的建設，強化黨員教育管理，推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬。堅持培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力推動數(shù)智安防等重點項目，以科技智慧安防推動傳統(tǒng)安保產(chǎn)業(yè)轉型升級，確保實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，為臨沂現(xiàn)代化強市建設貢獻安保力量。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0539-8095219；郵政信箱：臨沂市蘭山區(qū)橋坊社區(qū)上海路與沭河路交匯處北300米路西；電子郵箱：lyabjt@126.com。

 

 

     中共臨沂安保服務集團有限公司委員會     

                                                                                                                                                                                              2025年4月17日